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国务院成立京津冀发展领导小组

时间:2019-07-19 04:14:41 来源:互联网 阅读:0次

国务院成立京津冀发展领导小组

作为大国领导小组制中的配置,国土资源部副部长胡存智近日在2014崇礼-中国城市发展国际论坛上证实,国务院近已成立京津冀协同发展领导小组以及相应办公室。从2013年12月成立中央全面深化改革领导小组,到2014年3月设立中央军委深化国防和军队改革领导小组,新一届中共中央密集成立各类领导小组备受各方关注。业内人士表示,大国治理的“小组模式”有利于减少层级、提高效率,或为未来的大部制改革铺路。

小组“大”设

新一届政府执政之后,“领导小组”成为一个热门词汇,近一年中,中央成立了全面深化改革领导小组、络安全和信息化小组等新的高级别领导小组,均由国家主席习近平担任小组组长。

在中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林看来,现有的行政体制下,各地区和部门间形成了不同的框框,对待同一事情各有一套思路,经常各自从本地或本部门利益出发来解决问题,这是不利于深化改革和经济发展的。“新一届政府面临非常严峻的改革任务,许多问题是现有的行政体制解决不了的,所以这届领导班子开始发力‘小组模式’。”

据了解,以“国家”或“国务院”打头的领导小组,大多属于国务院议事协调机构,承担跨部门重要业务工作的组织协调任务。领导小组往往承担着专门的任务。2013年6月,国务院决定成立国务院农民工工作领导小组,副总理马凯任组长。有的领导小组长期存在,如成立于1986年的扶贫开发领导小组。有的领导小组只是临时存在。2001年12月,经国务院批准,第29届奥林匹克运动会工作领导小组成立。两年后,这个领导小组被撤销,工作由第29届奥林匹克运动会组委会承担。

探路大部制

毫无疑问,领导小组的优势就是能够完成某一个部委不能完成的任务。比如2011年7月19日,应对气候变化及节能减排工作领导小组的会议上,审议并原则同意了“十二五”节能减排综合性工作方案,以及节能目标的分解方案。

对于“领导小组”机制的运行效果,原国务院副总理曾培炎曾经评价:“在重大决策具体落实和实施过程中,建立跨部门的协调合作机制,有利于减少层级、提高效率。”

在崔长林看来,在领导小组模式下,能更有效集中各部委之力,这也是为下一步的大部制改革铺路。“从长远来看,部委数量过多,职能交叉的问题肯定是要解决的,现在通过领导小组将某项职权集中起来,方便未来将小组下属部委的这项权力全部统一到一个部门。”

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示,越来越多由中央高层任组长的领导小组的成立,将有利于改变某些部门不作为的问题。

京津冀或顶配

今年2月26日,习近平在北京主持召开京津冀协同发展工作座谈会,明确强调实现京津冀协同发展,并将之升级为一个重大的国家发展战略。今年3月,北京市已成立由常务副市长李士祥牵头的区域协同发展领导小组。在业内专家看来,国家层面更高规格的领导小组的成立,意味着在将京津冀一体化上升为国家战略之后,中央正试图加强顶层设计和统筹协调。

“京津冀一体化提出已经很多年,之所以一直进展缓慢主要是由于三地各自为政,谁都不听谁的,一条断头路都要协调几年才能解决,高级别的京津冀协同发展领导小组的确立,将改变三地原本虹吸式竞争的局面,更好地推动京津冀地区交通接洽、产业分工、商贸便利。”

“京津冀协同发展领导小组或将与中央深化改革领导小组类似,由习近平任组长,国务院总理和副总理任副组长,涉及到的三个地区和中央部委一把手为组员,牵头的部门很可能是国家发改委。”李锦预计。

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